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温州“美丽乡村”计划健康有序 - 美财社

时间:2014-01-02 08:20来源: 作者: 点击:
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温州“美丽乡村”计划健康有序

日期:2013-11-25 11:37:52 作者: 出处:温州日报 

 

  党的十八大报告明确提出,大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。“美丽乡村”建设,不仅是“美丽中国”建设的重要组成部分,而且是“美丽中国”建设的重点和基础。2013年4月,中共温州市委、温州市政府结合温州城乡统筹综合改革要求,提出全面推进“美丽乡村”建设若干意见。2013年7月,中共温州市委书记陈一新在市委常委(扩大)会议上的讲话中指出,要按照全省“美丽乡村”建设的部署,推进“美丽乡村”建设。温州“美丽乡村”建设进入了一个新的发展阶段。温州各地按照“美丽乡村”建设的目标要求,积极推进“美丽乡村”建设,取得了一定成效,但也存在着许多急需解决的困惑,需要采取相应的对策。

  一、创建人文特色,开发当代使用价值

  从实地调研中了解到,有些人对于什么是“美丽乡村”的认识,不仅对“美丽乡村”概念方面有不同认可,而且对“美丽乡村”内涵认识方面还存在一些误区。一是“生态”误区。认为凡是古村落、中心村“原生态”就是最好的。二是“特色”误区。认为无论古村落、中心村的什么建筑物年代越久就越有特色。无论古村落、中心村的什么人物越有名气就越有特色标志。三是“美丽”误区。认为“美丽乡村”就是首先注重古村落、中心村的农房等建筑外立面要美,就要花钱做“门面”。户户相似,内外不一,确有类似“涂脂抹粉”现象。建设“美丽乡村”不是“房子外面刷层白灰,一白遮百丑”,更不能新瓶装旧酒、换汤不换药。建设“美丽乡村”其中的重中之重,就是切实增加农民收入,旨在给农民造福,偏离了这个主题便不是“美丽乡村”。

  因此,要创建人文特色,开发“美丽乡村”的当代使用价值。无论是古村落,中心村是否要实施“美丽乡村”建设,取决于能否将独特的温州传统耕读文化与现代商业文化相结合而形成的当代使用价值。实现“美丽乡村”建设的目的意义,无论是“生态”、“特色”,还是“美丽”,主要体现在当代使用价值上。“美丽乡村”的当代使用价值,就是能够“宜居宜业宜游”,而且“宜居宜业”比“宜游”更为重要,“宜游”并不是“美丽乡村”的必备条件。“宜业”是核心,“宜居”主要是为了农村“宜业”者使用而建造的,而不是为了城镇“宜业”者使用而建造的。如果不能将独特的温州传统耕读文化与现代商业文化相结合,“美丽乡村”将会呈现“空置”或“空壳”现象,仅能体现“宜游”。这只是体现“美丽乡村”建设的非主要部分的使用价值,“美丽乡村”可能仅仅成为市民休闲旅游的乐园。因此,创建温州“美丽乡村”独特的传统耕读文化与现代商业文化相结合的人文特色,开发“美丽乡村”当代使用价值。从而使“美丽乡村”不仅成为从事现代农业的村民安居就业的家园,而且也成为农民生存发展的精神乐园;进而也可以成为市民休闲旅游的乐园。无论是对“美丽乡村”概念方面的认可,还是对“美丽乡村”内涵认识方面的“生态”、“特色” 、“美丽”误区的纠正,都可以迎刃而解。

  二、科学选择扬弃,提炼总体布局

  虽然,温州农村建设规划做了不少,但是,真正体现温州“美丽乡村”建设的规划不多。有的 “美丽乡村”建设规划,还是原来的社会主义新农村建设规划。社会主义新农村建设规划应是“美丽乡村”建设规划的基础,而“美丽乡村”建设规划应是社会主义新农村建设规划的升华。有的“美丽乡村”建设规划,只是城镇建设规划的扩张。“美丽乡村”建设应立足于“农村”,而不是立足于“城镇”,而城镇建设规划应立足于“城镇”。有的与其说是规划“衔接”,不如说是规划“套牌”。究其深层次的原因,主要是对“美丽乡村”建设的行动计划必须立足于农村而展开这一主题反应的“错位”。温州城乡统筹发展进程,不可能完全“消失”农村,但确实要“消失”部分农村。温州只要有“农保地”的存在,就会有农村存在的根据。2012年,温州农作物总播种面积370.62万亩,其中粮食播种面积234.89万亩。温州户籍总人口800.21万人,其中农业人口630.70万人,将来就是温州城市化率达到90%,还有80多万人从事农业,留下来的农民要继续生活在农村。而“美丽乡村”建设,就是要有针对性的解决留在农村从事农业的农民所面临的发展问题。面对这个定位问题,不少“美丽乡村”建设规划都有农家乐、观光休闲等的定位同质化现象,势必会有一定的缺陷,而且有的“美丽乡村”建设规划很难落地实施。

  因此,要科学选择扬弃,提炼“美丽乡村”建设的总体布局。“美丽乡村”建设的科学规划布局美、村容整洁美、创业增收生活美、乡风文明身心美的“四美”之首,就是科学规划布局美。温州“美丽乡村”建设的总体布局,应该摆脱“生态”误区、“特色”误区、“美丽”误区等意识理念的误导,要根据温州经济社会发展态势,因地制宜,充分体现时代的气息和自身的特色,建设现代化“美丽乡村”。不是现存的所有古村落以及中心村都能成为现代化“美丽乡村”。现存的所有古村落以及中心村能否成为现代化“美丽乡村”,不仅取决于能否将独特的温州传统耕读文化与现代商业文化相结合而形成的当代使用价值,而且取决于温州新型城市化水准。伴随温州新型城市化进程,不仅某些乡村逐渐消失,而且某些城镇也会呈现衰退态势。放弃或转移某些乡村,可能是比较好的选择。在温州西部山区地带(高山平原地带)“美丽乡村”建设的规划方面,可以结合温州四个生态旅游功能区建设,通过规划全域化和全域景区化为引领,统筹安排“美丽乡村”建设。

  三、“输血性”引导、“造血性”再生

  温州与浙江某些市相比,财政资金投入少,社会性(个人、企业、社会团体)投入也少,不过也有例外,却难以效仿。这个例外,就是乐清市清江镇北塘村。2007年之前,北塘村还是个脏、乱、差的村。如今成为“美丽乡村”建设的先进村。近年来,北塘村“美丽乡村”建设的资金投入,主要是北塘村书记兼主任苏德生个人捐资的。苏德生表示,村里的基础设施所有资金由他一个人捐助,并积极号召本村其他在外经商的成功人士,积极筹资,报效家乡。 据村干部粗略估计,至今苏德生一个人捐资高达5000万元以上。当然,尽管温州“美丽乡村”建设的资金方面财政投入少而且社会性投入也少,但还是有所投入。然而,这种财政资金投入或者社会性投入只是“福利性”,“输血性”多而“造血性”少,恐怕难以持久。在泰顺县调研时,与村干部和村民座谈中获悉到,一个共同的令人深思而担忧的事:如果一个位于贫困县的小山村,人口只有1600人左右,人均年收入不到1万元,如果没有相继的产业支撑,可持续发展将会十分困难。

  因此,在“美丽乡村”建设中,既要“输血性”引导,更要“造血性”再生。“美丽乡村”建设,不仅要注重优美建设,而且要注重农村产业的发展,农民收入增加,公共服务设施的覆盖以及基础设施保障,这样的“美丽乡村”建设、城乡统筹发展才能可持续。在推进现代农业产业化进程中,增加农民收入方面,不仅要贯彻落实中央惠农政策,每年及时将各项惠农补贴发放给农民,而且要创新现代农业生产经营体制,培育新兴经营主体。要鼓励社会工商资本的投入来发展农村各种产业,不仅需要有明确的农村产权,而且需要自由流动的可交易的农村产权。可以让农民以土地流转入股分红的形式,参与本村蔬菜产业、果业生产投资,成为产业股东,赚取土地增值费,获得分红。从而形成“输血性”引导、“造血性”再生的可持续发展态势。

  总之,伴随温州城乡统筹综合改革深入,温州“美丽乡村”建设已经取得了一定成效,但也存在着许多急需解决的困惑。只有立足温州实际,针对这些急需解决的困惑,采取相应对策,才能健康而有序地推进温州“美丽乡村”建设,从而实现温州城乡统筹可持续发展。

(责任编辑:admin)

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