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常委委员建议建立地下水环境监测修复制度_水业资讯_点绿中国

时间:2013-12-26 11:12来源: 作者: 点击:

常委委员建议建立地下水环境监测修复制度

发布日期:2013-11-20   来源:法制网
       近日在十二届全国人大常委会第五次会议上审议环境保护法修订草案时,一些常委委员和列席人员提出,应当像关注土壤保护一样关注地下水保护,建立地下水环境调查、监测、评估和修复制度。

对地下水保护关注不够

修订草案规定,国家建立土壤环境调查、监测、评估和修复制度。

“我国土壤污染问题确实很严重,修订草案对此单独作了规定,但同时还应关注地下水问题。”新疆维吾尔自治区人大常委会副主任董新光说,我国这些年在保护地表水方面做了很多工作,但对地下水的保护关注不够。

“目前地下水超采严重、污染严重。”董新光认为,保护地下水是一个重要的环境问题,修订草案应规定对地下水实行定期调查、监测、评估和修复制度。

应建立地下水修复制度

王庆喜委员认为,修订草案增加土壤环境保护的条款非常好,但还不够,还应增加地下水保护的内容。

王庆喜建议将修订草案相关规定修改为,国家建立土壤和地下水环境调查、监测、评估和修复制度。其理由是:第一,地下水是水资源的重要组成部分。据2011年统计,我国地下水源的供水量是1109亿立方米,占总供水量的18.2%。全国655个城市中,有400多个以地下水为饮用水源,约占城市总数的61%;第二,地下水由于具有隐蔽性,其污染不容易被发现,很容易被忽视;第三,我国现在还没有建立统一、完整的地下水环境监测网,很难全面掌握地下水污染动态。环保部门主要是监测地表水,虽然也有地下水监测点,但主要集中设置在地下水饮用水的水源地上。而国土部门主要是监测区域性地下水水质环境,水利部门主要是监测地下水资源开发利用状况;第四,我国还没有建立土壤和地下水相统筹的修复制度。由于地下水水文地质条件复杂,治理和修复难度大、成本高、周期长,一旦受到污染,造成的环境与生态破坏往往很难逆转。目前我国提及的污染场地修复,大部分仅限于污染场地的土壤修复。但已有的修复试点表明,污染物在土壤与地下水之间互相扩散转移,单纯的土壤修复效果并不理想。土壤和水的污染,治理起来非常困难,而地下水源的污染治理更是难上加难。现在经常发生有不法企业往地下注入污水,所以这个问题必须引起高度重视。

各监测部门应数据共享

修订草案规定,国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护行政主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,建立环境信息共享机制,加强对环境监测的管理。国家环境质量监测站(点)由国务院环境保护行政主管部门会同有关部门统一规划设置。重点污染源排放监测站(点)由环境保护行政主管部门统一设置。有关行业环境质量监测站(点)的设置应符合有关法律、法规规定和监测规范的要求。

董新光说,上述规定的最后一句话给实际工作留了口子,各部门的监测还是各自为政。既然是统一管理,就应当在上述规定的后面增加一句话:由国务院各个部委设置的国家监测系统的环境质量数据,与国家环境保护行政主管部门实现数据共享。

“各部门可以监测,但要统一监测方式,实现数据共享。”董新光说,否则环境监测的站(点)可能重复建设。



        
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